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政 府 投 资 条 例

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政府投资法规

第1章概述

例。

例所称政府投资,是指在中国建设固定资产投资活动中使用预算安排,包括新建,扩建,改造和技术改造。

政府投资基金投资于社会福利服务,公共基础设施,农业和农村,生态环境保护,重大科技进步,社会管理和国家安全等公共部门服务,不能有效配置资源。主。

国家将完善相关政策措施,发挥政府投资基金的引导和推动作用,鼓励社会资金投资前款规定的领域。

国家建立政府投资范围的定期评估和调整机制,不断优化政府投资的方向和结构。

政府投资应当遵循科学决策,规范管理,绩效导向,公开透明的原则。

政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。

国家加强了对政府投资基金的预算约束。政府及其有关部门不得利用债务违反法律法规筹集政府投资资金。

政府投资资金按项目安排,直接投资方式为主要方式;对需要支持的经营项目,主要采用注资方式,也可以适当采用投资补贴和贷款贴息。

件。

国家通过建立项目图书馆和其他手段,利用政府投资基金加强了项目储备。

例和国务院规定的职责分工履行政府投资管理的相应职责。

例和同级人民政府规定的职责分工履行政府投资管理的相应职责。

第二章政府投资决策

县级以上人民政府应当按照国民经济和社会发展计划,中期财政计划和国家宏观调控政策,结合财政收支状况,统筹安排。利用政府投资资金,规范各类政府投资资金的使用。

政府采用直接投资方式和注资方式(以下统称政府投资项目)。项目单位应当按照政府投资管理部门和规定程序编制项目建议书,可行性研究报告,初步设计方案。报投资部门或其他有关部门批准。

项目单位应当加强政府投资项目的前期工作,确保前期工作的深度符合规定的要求,并负责项目建议书的可靠性,可行性研究报告,初步设计和其他文件。依法依附。

除涉及国家秘密的项目外,投资主管部门和其他有关部门应当通过投资项目在线审批平台(以下简称在线平台),并使用在线生成的项目代码。平台办理政府投资项目审批手??

投资部门和其他有关部门应当通过网络平台列出政府投资相关的规划和产业政策,披露政府投资项目审批的处理程序,处理时限等,并提供相关的咨询服务。项目单位。

投资主管部门或者其他有关部门应当根据国民经济和社会发展计划,相关领域的专项规划,产业政策等,从以下几个方面审查政府投资项目,是否作出决定。批准:

(1)项目建议书中提出的项目建设的必要性;

件;

(3)初步设计和拟议投资估算是否符合可行性研究报告的批准和相关国家标准和规范的要求;

(四)依照法律,行政法规和国家有关规定应当审查的其他事项。

投资部门或者其他有关部门不批准政府投资项目的,应当书面通知项目单位,说明理由。

对经济社会发展,公共利益或者投资规模有重大影响的政府投资项目,投资主管部门或者其他有关部门应当在评价中介服务机构,公众参与,专家的基础上进行审批。审查和风险评估。决定。

投资主管部门或者其他有关部门批准的投资预算是控制政府投资项目总投资的依据。

初步设计中提出的投资估算超过批准的可行性研究报告中提出的投资估算的10%的,项目单位应当向投资主管部门或者其他有关部门报告,投资主管部门或者其他有关部门可以要求。项目单位重新申请可行。性研究报告。

下列政府投资项目,需要批准的文件和审批程序可以按照国家有关规定进行简化:

(1)已在相关计划中确定的项目;

(2)部分扩建和重建项目;

(3)建设内容单一,投资规模小,技术解决方案简单的项目;

(4)需要紧急施工以应对自然灾害,事故灾害,公共卫生事件和社会保障事故等紧急情况的项目。

前款第三款所列项目的具体范围,由国务院投资主管部门会同国务院有关部门规定。

投资资金通过投资补贴或者贷款贴息分配的,项目单位应当按照国家有关规定办理手续。

第三章政府投资年度计划

国务院投资主管部门应当为其负责的政府投资编制政府投资年度计划,国务院其他有关部门应当制定政府投资的年度计划和政府投资。这个领域。

县级以上地方人民政府有关部门应当按照同级人民政府的规定编制政府投资年度计划。

政府投资年度计划应当明确项目名称,建设内容和规模,建设期限,项目总投资,年度投资额和资金来源。

件:

(1)采用直接投资法或注资法,已批准可行性研究报告或批准投资预算;

(2)采用投资补贴,贷款贴息等方式办理手续时,按照国家有关规定办理;

件。

政府投资年度计划应当与本级预算挂钩。

财政部门应当按照批准的预算,按照法律,行政法规和国库管理的有关规定,及时全额缴纳政府投资资金。

第四章政府投资项目的实施

件的建设项目不得开工。

国务院规定,在按照规定办理启动报告批准程序后,可以启动应批准启动报告的重大政府投资项目。

政府投资项目,应当按照投资主管部门或者其他有关部门批准的施工场地,建设规模和建设内容实施;如果建议更改施工现场或打算对施工规模和施工内容进行重大修改,则应按照规定的程序提交原审批部门审批。

政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保。

政府投资项目可能不由建设单位资助。

政府投资项目建设投资原则上不得超过批准的投资估算。

件的重大变化而需要增加投资预算,项目单位应提出调整计划和资金来源,并向原初步设计审批部门或投资情况报告预算评估部门按规定程序批准;如果调整或调整预算,应按照有关预算法,行政法规和国家有关规定办理。

政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设期,任何单位和个人不得非法干预。

政府投资项目建成后,应当按照国家有关规定进行竣工验收,并在验收完成后及时完成最终财务报表。

政府投资项目余额的财政资金按照国家有关规定退还国库。

投资主管部门或者其他有关部门应当按照国家有关规定选择具有代表性的政府投资项目,并委托中介服务机构对选定的项目进行后评价。后评价应对项目审批和实施情况进行综合评价,并在项目完成后根据实际结果作出明确意见。

第五章监督管理

投资主管部门和其他依法对政府投资项目进行监督管理的部门,应当采取在线监测和现场核查,加强对政府投资项目实施的监督检查。

项目单位应当通过网络平台如实报告政府投资项目的建设,建设进度和完成情况。

投资主管部门和其他依法监督管理政府投资项目的部门,应当建立政府投资项目信息共享机制,通过网络平台实现信息共享。

项目单位应当按照国家有关规定加强对政府投资项目档案的管理,并在项目审批和实施过程中归档相关文件和资料。

政府投资年度计划,政府投资项目的审批和实施,监督检查等信息应当依法予以披露。

政府投资项目的业绩管理,建设工程质量管理和安全生产管理,依照有关法律,行政法规和国家有关规定执行。

第六章法律责任

有下列情形之一的,责令改正,责任人和直接责任人员依法给予纪律处分:

(1)超过批准政府投资项目的审批权限;

(2)批准不符合要求的政府投资项目;

(三)未按规定批准或者调整政府投资项目的投资预算;

(4)为不符合要求的项目安排投资补贴和贷款贴息等政府投资基金;

(5)在政府投资管理职责中履行疏忽职守,滥用职权和渎职的其他职责。

有下列情形之一的,依照有关预算法,行政法规和国家有关规定追究法律责任:

(1)政府及其有关部门违反法律法规,使用债务筹集政府投资资金;

(二)未按规定及时全额办理政府投资资金支付的;

(3)转移,侵占或挪用政府投资基金。

项目单位有下列情形之一的,责令改正。根据具体情况,暂停或停止资金的支付或收回已经支付,暂停或停止建设活动的资金,并承担责任领导和直接负责人员。依法纪律处分:

件,开始建设政府投资项目;

(2)欺骗和欺骗政府投资项目审批或投资补贴,贷款贴息等政府投资项目;

(3)未经批准改变政府投资项目建设地点或者对建设规模和建设内容进行重大变更;

(4)擅自增加投资估算;

(5)要求建设单位资助政府投资项目建设;

(6)无正当理由或实施建设项目,实施经批准的政府投资项目。

项目单位未按照规定在政府投资项目审批和实施过程中存档有关文件和资料,或者转让,隐瞒,伪造,破坏项目的有关文件和资料的,应责令改正并负责。领导和直接负责人员依法给予纪律处分。

例规定构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章补充规定

例的规定另行制定。

中国人民解放军和中国人民武装警察部队的固定资产投资管理,按照中央军事委员会的规定执行。

例自2019年7月1日起施行。